Governance

L'Organismo Responsabile della Programmazione e dell'Attuazione

• garantire l'attuazione e la sorveglianza del Programma attraverso il coordinamento delle attività dei responsabili "Linee d'Intervento/APQ";
• regolamentare ai fini del rispetto del Patto di stabilità, di concerto con il Direttore d'Area competente sul bilancio regionale, le modalità e i limiti di erogazione delle anticipazioni e degli acconti ai beneficiari/destinatari di finanziamenti pubblici regionali di qualsiasi natura;
• assicurare l'aggiornamento del PAR FSC in collaborazione con il Direttore della Cabina di Regia per il Coordinamento;
• definire e ridefinire il Programma e gli APQ di livello nazionale ed interregionale;
• garantire, attraverso i responsabili delle linee d'Intervento/APQ, che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento siano selezionate conformemente ai criteri applicabili al PAR e siano conformi alle norme nazionali e comunitarie, queste ultime ove pertinenti, applicabili per l'intero periodo di attuazione;
• informare il Comitato di Sorveglianza del PAR FSC dei risultati delle verifiche effettuate;
• accertarsi, attraverso i responsabili delle linee d'Intervento/APQ, dell'effettiva fornitura di servizi e prodotti, dell'esecuzione delle spese dichiarate dai beneficiari, della conformità delle stesse alla normativa nazionale e comunitaria;
• garantire, attraverso i responsabili delle linee d'Intervento/APQ, l'esistenza di un sistema informatizzato di registrazione e conservazione dei dati contabili relativi a ciascuna operazione attuata nell'ambito del PAR, ed assicurare la raccolta dei dati relativi all'attuazione necessari per la gestione finanziaria, la sorveglianza, le verifiche e la valutazione;
• garantire, attraverso i responsabili delle linee d'intervento/APQ, che i beneficiari e gli altri organismi coinvolti nell'attuazione delle operazioni mantengano un sistema di contabilità adeguata per tutte le transazioni relative all'operazione, ferme restando le norme contabili nazionali;
• garantire il coordinamento delle attività di monitoraggio espletate dai singoli responsabili delle linee d'intervento/APQ;
• partecipare agli incontri del "Comitato Nazionale per il coordinamento e la sorveglianza della politica regionale unitaria";
• sottoscrivere, unitamente ai Direttori Generali competenti per materie e ai responsabili delle linee d'intervento/APQ , le Intese di Programma e gli Accordi di Programma Quadro;
• garantire che le valutazioni del PAR siano effettuate secondo quanto previsto dalla delibera CIPE n.  166/2007 e in conformità con il Piano delle Valutazioni della Politica  regionale Unitaria (D.G.R. n. 947 del 29 settembre 2008);
• stabilire procedure, affinché tutti i documenti, relativi alle spese, siano conservati dai responsabili del procedimento, sotto forma di originali o di copie autenticate, in coerenza con quanto previsto dalle norme nazionali e comunitarie, quest'ultime  ove pertinenti;
• garantire che l'Organismo di Certificazione riceva tutte le informazioni necessarie in merito alle procedure e verifiche eseguite, in relazione alle spese ai fini della certificazione;
• garantire al Comitato di Sorveglianza del PAR Fondo per lo Sviluppo e la Coesione gli apporti documentali e collaborativi per consentire un'efficace attività di sorveglianza nell'ambito dell'attuazione del PAR;
• elaborare  e presentare al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, previa approvazione del Comitato di Sorveglianza del PAR Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, i Rapporti annuali e  finali di esecuzione, nei termini previsti e in accordo con le richieste del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale;
• provvedere tempestivamente a disimpegnare le economie maturate ed a segnalarle alla Direzione d'Area competente che provvederà ad alimentare appositi capitoli di spesa per il finanziamento di nuovi interventi di rilevanza pubblica in coerenza con le tipologie programmatiche e la tempistica previste dalle fonti finanziarie di origine.

L' Organismo di Certificazione (OdC)

• elaborare e trasmettere al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, le dichiarazioni certificate delle spese e le domande di pagamento;
• certificare che:

• la dichiarazione delle spese è corretta, proviene da sistemi di contabilità affidabili ed è basata su documenti giustificativi verificabili;
• le spese dichiarate sono conformi alle norme nazionali e comunitarie, quest'ultime ove pertinenti, e sono state sostenute in rapporto alle operazioni selezionate per il finanziamento conformemente ai criteri applicabili al Programma e alla normativa di riferimento;
• garantire di aver ricevuto dall'Organismo di Programmazione e Attuazione le informazioni adeguate in merito alle procedure seguite e alle verifiche effettuate in relazione alle spese figuranti nelle dichiarazioni di spesa;
• mantenere una contabilità informatizzata delle spese dichiarate al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale;
• tenere una contabilità degli importi recuperabili e degli importi ritirati a seguito della soppressione totale o parziale della partecipazione a un'operazione;
• redigere la parte di rapporto annuale di esecuzione di propria competenza, per la trasmissione al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, ed al Ministero per i rapporti con le Regioni e la Coesione Territoriale, relativamente all'impiego delle risorse assegnate.

Il Comitato di Sorveglianza

• esamina e approva le riprogrammazioni relative al PAR e i rapporti annuali e finali di esecuzione prima della loro trasmissione al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, e al Ministero per i Rapporti con le Regioni e la Coesione Territoriale;
• valuta periodicamente i progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi specifici del PAR e può proporre all'Organismo di Programmazione ed Attuazione (OdP) qualsiasi revisione o esame del Programma;
• è informato del Piano di Comunicazione e delle attività di informazione, di comunicazione e di pubblicità in coerenza con le modalità attuative definite ai sensi del Regolamento (CE) della Commissione n. 1828/2006.

I Responsabili di Linea d'intervento (RdL)

• partecipare attivamente, con l'Organismo di Programmazione e di Attuazione, alle fasi di concertazione per la stipula degli Accordi di Programma Quadro;
• coordinarsi costantemente con l'Organismo di Programmazione e di Attuazione del PAR FSC nelle fasi attuative e di monitoraggio degli interventi;
• rappresentare in modo unitario gli interessi dei soggetti attuatori/beneficiari/destinatari;
• coordinare il processo complessivo di realizzazione degli interventi previsti nel PAR FSC per settore d'intervento, attivando le risorse tecniche e organizzative necessarie alla sua attuazione;
• definire, di concerto con i  Direttori d'Area i format degli avvisi pubblici e dei disciplinari di concessione che regolano i rapporti con i beneficiari/destinatari dei finanziamenti di qualsiasi natura;
• garantire che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento siano selezionate conformemente ai criteri applicabili al PAR e siano conformi alle norme nazionali e comunitarie, quest'ultime ove pertinenti, applicabili per l'intero periodo di attuazione e siano attuate nel rispetto dei cronoprogrammi di spesa e di attuazione;
• disporre l'effettuazione dei controlli di I livello al fine di accertare la conformità dei prodotti/servizi/opere infrastrutturali finanziati nell'ambito della linea d'azione di competenza e l'effettiva esecuzione delle spese. Tali controlli consistono:

• garantire l'esistenza di un sistema informatizzato di registrazione e conservazione dei dati contabili relativi a ciascuna operazione attuata nell'ambito del PAR e assicurare la raccolta dei dati relativi all'attuazione, necessari per la gestione finanziaria, la sorveglianza, le verifiche e la valutazione;
• garantire, nel rispetto delle norme contabili nazionali, che i soggetti attuatori/beneficiari e gli altri organismi coinvolti  nell'attuazione delle operazioni mantengano un sistema di  contabilità separata o una codificazione contabile adeguata per tutte le transazioni relative all'operazione;
• promuovere, in via autonoma o su richiesta dei Responsabili dei singoli interventi (RUP) le eventuali azioni ed iniziative necessarie a garantire il rispetto degli impegni e degli obblighi assunti dalla Regione Molise in ogni sede;
• monitorare in modo continuativo lo stato di attuazione degli interventi secondo le modalità indicate dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, e dall'Organismo di Programmazione e di Attuazione;
• coordinare i Responsabili di intervento (RUP) nelle fasi attuative del Settore di intervento/azione ed in particolare in relazione alla immissione dati per l'istruttoria ed il monitoraggio dei singoli interventi nel Sistema unico  di monitoraggio regionale degli investimenti pubblici e/o nelle banche dati degli Applicativi del livello Centrale (SGP, ecc.);
• assicurare e garantire il completo inserimento dei dati di monitoraggio secondo la cadenza temporale stabilita dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, e dall'Organismo di Programmazione e di Attuazione, previa convalida degli stessi; provvedere tempestivamente a disimpegnare le economie maturate ed a segnalarle alla Programmazione che provvederà ad alimentare appositi capitoli di uscita di origine del PAR (individuati nell'ambito del bilancio regionale) per il finanziamento di nuovi interventi di rilevanza pubblica in coerenza con le tipologie programmatiche e la tempistica previste dalle fonti finanziarie  di origine;
• inviare alla competente struttura del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi Agenzia per la Coesione Territoriale, e a tutti i sottoscrittori degli Accordi di Programma Quadro, secondo la cadenza temporale stabilita dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione, oggi ACT, e dall'Organismo di Programmazione e di Attuazione, i Rapporti per l'analisi sintetica dell'andamento dei singoli interventi con le relative osservazioni e criticità secondo le modalità e le specifiche previste dal livello Centrale.

La Cabina di Regia per il coordinamento della programmazione unitaria

L'Autorità Ambientale Regionale (AAR)

• Cooperare sistematicamente in tutte le fasi di predisposizione, attuazione, sorveglianza, monitoraggio e valutazione delle azioni al fine di garantire la corretta applicazione delle normative comunitarie, nazionali e regionali in materia di ambiente;
• Provvedere con il supporto della Task Force Ambientale al processo di Valutazione Ambientale Strategica (VAS);
• Predisporre, in collaborazione con gli organismi competenti, adeguate sintesi, aggiornate periodicamente, dei dati di base sullo stato dell'ambiente pertinenti con le azioni finanziate nell'ambito del Programma;
• Collaborare alla redazione del rapporto annuale di esecuzione, curandone in particolare gli aspetti relativi al perseguimento degli obiettivi ambientali e di sostenibilità ambientale degli interventi.
• L'Autorità Ambientale Regionale è componente del Comitato di Sorveglianza del PAR e, per i fini più connessi all'attuazione del Programma, della Cabina di Regia per il coordinamento della Programmazione unitaria, istituita con D.G.R. n. 863 del 29 luglio 2008.

Nucleo di Verifica e Controllo (NUVEC) (ex UVER)

Documentazione